每经记者 董天意 每经编辑 孙磊

　　一路狂奔的新能源汽车行业不断迎来利好政策。

　　据《经济参考报》消息，日前，国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》（以下简称《工作方案》），部署了重点行业绿色升级工程、城镇绿色节能改造工程、交通物流节能减排工程等十大重点工程，并从优化完善能耗双控制度，完善经济政策等方面提出了健全政策机制的安排。

　　《工作方案》提出，提高城市公交、出租、物流、环卫清扫等车辆使用新能源汽车的比例；全面实施汽车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准，基本淘汰国三及以下排放标准汽车；到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。

　　据中汽协预测，2022年中国汽车市场总销量或将达到2750万辆左右，同比增长5%。若保持以年5%的增速增长，至2025年，我国汽车市场总销量或将超过3000万辆，新能源汽车销量有望突破600万辆，相比2021年销量几近翻倍。

　　受此影响，资本市场锂电、光伏概念股应声上涨。数据显示，截至1月24日收盘，锂矿指数涨超6%，盐湖提锂板块涨逾5%，钠离子电池、锂电池、储能概念等板块涨幅居前。1月25日开盘，锂电池指数依旧延续上涨趋势，截至《》记者发稿，Wind锂电池板块指数报9954.38点，上涨0.76%。其中，多氟多（002407）（002407.SZ）上涨4.18%，新宙邦（300037）（300037.SZ）上涨3.88%，湘潭电化（002125）（002125.SZ）上涨3.29%。

　　值得一提的是，继1月24日全天封上涨停板后，赣锋锂业（002460）（002460.SZ）股价于1月25日继续攀升。截至记者发稿，赣锋锂业报139.25元/股，总市值突破2000亿元。

　　1月24日盘后，赣锋锂业发布了最新业绩预告，预计2021年全年净利润达48亿~55亿元，同比增长368%~437%，扣非后净利润增速更高达621%~795%，超出行业预期。

　　东吴证券认为，电池企业动力、储能、电动工具三大领域2021年表现均超预期，预计龙头电池企业2022年出货量可实现同比翻番以上增长。中游来看，铁锂正极、隔膜、铜箔、负极环节2022年持续紧张，预计六氟磷酸锂2022年第二季度紧张缓解，整体看锂电中游环节景气度持续。

　　除产业链上游个股外，新能源汽车板块也出现相应波动。Wind数据显示，1月25日，新能源板块开盘后升至3812.34点，上涨0.56%，随后略有回调。有观点认为，新能源汽车板块波动或与近期相关政策有关。

　　日前，国家发展改革委等七部门印发《促进绿色消费实施方案》（以下简称《实施方案》），提出大力发展绿色交通消费，逐步取消各地新能源车购买限制。

　　《实施方案》明确，大力推广新能源汽车，逐步取消各地新能源车辆购买限制，推动落实免限行、路权等支持政策，加强充换电、新型储能、加氢等配套基础设施建设，积极推进车船用LNG发展；推动开展新能源汽车换电模式应用试点工作，有序开展燃料电池汽车示范应用；深入开展新能源汽车下乡活动，鼓励汽车企业研发推广适合农村居民出行需要、质优价廉、先进适用的新能源汽车，推动健全农村运维服务体系；合理引导消费者购买轻量化、小型化、低排放乘用车。

　　此外，国家发展改革委等十部门日前还联合发布了《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出，到“十四五”末，我国电动汽车充电保障能力进一步提升，形成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系，能够满足超过2000万辆电动汽车充电需求。

　　《实施意见》主要围绕加快推进居住社区充电设施建设安装、提升城乡地区充换电保障能力、加强车网互动等新技术研发应用、加强充电设施运维和网络服务、做好配套电网建设与供电服务、加强质量和安全监管、加大财政金融支持力度等七个方面提出了具体意见。

　　公开资料显示，“十三五”期间，我国充电基础设施实现了跨越式发展，充电技术快速提升，标准体系逐步完备，产业生态稳步形成，建成世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系。数据显示，截至2021年底，全国充电设施规模达到261.7万台，换电站1298座，服务近800万辆新能源汽车。

　　然而，充电基础设施在快速发展的同时，仍有许多突出问题不容忽视。例如，居住社区建桩难、公共充电设施发展不均衡、用户充电体验有待提升、行业质量与安全监管体系有待完善等突出问题，亟需加快相关技术、模式与机制创新，进一步提升充电服务保障能力。

　　《实施意见》明确了充电基础设施发展目标，同时明确了城市公共、县城和乡镇、高速公路、单位和园区内部等各类充电基础设施的建设要求，为“十四五”时期加快形成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系提供了目标指引。

　　针对当前充电基础设施发展的突出问题，《实施意见》提出，进一步加快机制创新、明确责任主体、提出发展目标和措施要求，对于破解发展瓶颈，提高充电基础设施服务保障能力具有重要意义。

　　例如，针对居住社区建桩难，《实施意见》提出，进一步强化各地发展改革、能源与住房和城乡建设等部门的协同推进和责任落实，要求物业等居住社区管理单位和业主委员会积极配合支持，为居住社区建桩扫清障碍，并明确既有居住社区和新建居住社区充电桩建设安装要求，为后续开展相关工作提供了依据。

　　此外，《实施意见》还针对行业高质量发展提出措施要求，提出鼓励推广智能有序充电，加快车网互动技术创新、试验测试与标准化体系建设，积极推进试点示范，鼓励大功率充电、无线充电、自动无人充电等新技术新模式发展。

　　湘财证券分析认为，展望2022年，预计全球新能源汽车销量高增长有望延续，新能源汽车仍会是备受投资者瞩目的人气赛道，估值难见大幅下降；另一方面，预计2022年中国新能源汽车销量增速42%，归因于相关上市公司业绩增长，新能源汽车板块仍然具有一定上涨空间。从竞争格局、竞争优势的角度切入，建议关注行业集中度较高细分板块中具有竞争力的龙头企业。